6月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議（下文簡稱國常會）指出，對外開放是我國的基本國策，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資事關(guān)經(jīng)濟全局、就業(yè)大局，要進一步擴大對外開放。在落實已出臺穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策同時，進一步加大支持。
 
發(fā)揮多項機制作用協(xié)調(diào)解決企業(yè)難題
 
本次國常會強調(diào)，要充分發(fā)揮各級穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、物流保通保暢等機制作用，及時協(xié)調(diào)解決外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)、項目建設(shè)等方面困難。
 
當(dāng)前，要實現(xiàn)復(fù)工達產(chǎn)，我國外貿(mào)外資企業(yè)面臨的主要困難有哪些？對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國世貿(mào)組織研究院教授周念利表示，主要困難有三：一是上游生產(chǎn)材料短缺，出現(xiàn)供應(yīng)缺口，導(dǎo)致生產(chǎn)周期延長，企業(yè)訂單量大幅下降；二是企業(yè)物流受阻，運輸成本大幅上升；三是由于新冠肺炎疫情等因素影響，單據(jù)流轉(zhuǎn)效率降低，影響外貿(mào)企業(yè)的進出口貨物通關(guān)效率。
 
“疫情影響主要體現(xiàn)在威脅產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，并非僅僅針對某一單獨企業(yè)?！鄙虅?wù)部研究院國際市場研究所副所長白明認為，要實現(xiàn)外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)目標，應(yīng)理順產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上、中、下游的主線，從而實現(xiàn)聯(lián)動效應(yīng)。例如通過推進物流、快遞等行業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障物流暢通，為外貿(mào)企業(yè)提供支撐。
 
穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的工作可以從哪些方面著手進行？周念利表示，在金融領(lǐng)域，外貿(mào)外資企業(yè)可以獲得外貿(mào)信貸、普惠金融、出口保險、匯率風(fēng)險等多種支持。另外，搭建好、利用好跨境電商等數(shù)字平臺，能夠為中小微外貿(mào)外資企業(yè)的經(jīng)營提供便利。
 
加強自由貿(mào)易體系建設(shè)促進外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)
 
本次國常會要求，用好《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等自貿(mào)協(xié)定，發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)等作用。
 
目前，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等自貿(mào)協(xié)議發(fā)展成果如何？
 
“RCEP實施以來，其政策紅利的逐步釋放，正在為區(qū)域內(nèi)企業(yè)帶來實實在在的實惠。”周念利向“強觀察”欄目提供的一組相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：在RCEP協(xié)議生效首月，浙江省簽發(fā)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書5190份，貨值超2.4億美元，為相關(guān)企業(yè)關(guān)稅減讓超1300萬元。今年1月至5月，石家莊海關(guān)為河北出口企業(yè)簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書1885份，簽證金額9.9億元，預(yù)計為企業(yè)減免進口方關(guān)稅超1000萬元。
 
與此同時，多省積極推動與RCEP的對接。比如，江西省商務(wù)廳等6部門出臺《關(guān)于深入對接〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉(RCEP)推進我省高水平開放實施意見》，明確21項重點任務(wù)，深入對接RCEP。
 
從2013年9月29日中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌成立至今，全國已設(shè)立21個自貿(mào)試驗區(qū)及海南自由貿(mào)易港，形成了覆蓋東西南北中的試點格局。作為體制機制創(chuàng)新的“試驗田”，自由貿(mào)易試驗區(qū)在當(dāng)前情況下能夠發(fā)揮哪些作用？
 
“自貿(mào)試驗區(qū)能夠打造制度創(chuàng)新高地，改善當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境，有利于推動區(qū)域范圍內(nèi)形成協(xié)調(diào)的開放合作格局。”周念利表示，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)能夠在高水平開放方面起到示范引領(lǐng)作用。2021年，自貿(mào)試驗區(qū)占到全國利用外資總額的18.5%，全國進出口總額的17.3%。另外，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)還可進一步發(fā)揮輻射帶動作用，有助于促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
 
出臺政策穩(wěn)預(yù)期積極吸引外商投資
 
本次國常會要求，積極吸引外商投資，其中包括“打造市場化法治化國際化營商環(huán)境”“出臺力度更大的加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移支持政策”“擴大中西部外商投資制造業(yè)鼓勵類目錄”“健全與外資企業(yè)常態(tài)化交流機制”等多項政策措施。
 
“外資有兩項重點工作：一是擴大市場準入，二是改善營商環(huán)境?！卑酌鞅硎荆ツ昴甑?，中國出臺了2021年版的外資準入負面清單，進一步放寬了外資投資的行業(yè)，推動了一大批外資大項目落地。今后的市場準入制度能夠給予國內(nèi)外市場主體以更大的市場化運營空間，加上不斷優(yōu)化的營商環(huán)境以及龐大的市場需求增量，可以為國內(nèi)外企業(yè)帶來巨大商機。
 
白明說，近年來，我國致力于打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，出臺了《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》等多部相關(guān)法律，并實行了一系列“放管服”改革。
 
如何準確理解國常會指出的“出臺力度更大的加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移支持政策”？
 
“我認為這是一個關(guān)乎穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)的決定?！卑酌鞅硎荆S著人力、土地等要素成本的上升，我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的成本優(yōu)勢在減弱。推動?xùn)|部地區(qū)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，是要將相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部和東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，由此發(fā)揮拉動就業(yè)、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。
 
“該決定是穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的一項重要舉措?！敝苣罾硎荆?dāng)前國際環(huán)境日趨復(fù)雜，我國部分行業(yè)面臨訂單流出、產(chǎn)業(yè)外遷的壓力。出臺力度更大的加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移支持政策，有利于完善中西部、東北地區(qū)承接加工貿(mào)易的基礎(chǔ)設(shè)施和政策措施，增強中西部地區(qū)加工貿(mào)易競爭力，在促進國內(nèi)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，同時穩(wěn)固我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位。
 
信息來源：人民網(wǎng)-強國論壇